四川省作为长江上游重要生态屏障和水源涵养地,地形复杂、气候多变,历来是我国洪涝灾害易发多发区域。近年来,通过建立健全预警预报体系、完善应急响应机制、强化基层防灾能力建设,四川省在多次洪涝灾害中实现了成功避险,有效保障了人民群众生命财产安全,为全国防汛减灾工作提供了宝贵经验。
四川省洪涝灾害具有明显的季节性、区域性和复合型特征。每年6月至9月为主汛期,盆地西部、川西南山地和川西高原部分地区极易发生暴雨洪涝和山洪地质灾害。受青藏高原东缘特殊地形影响,暖湿气流与冷空气交汇频繁,强降雨过程集中且强度大,往往引发江河洪水、城市内涝、山体滑坡、泥石流等多种灾害链式反应。
主要风险点:中小河流洪水暴涨暴落、山区通信交通中断、城市低洼地带积水、山区群众居住分散难以快速转移、旅游旺季人员聚集增加救援难度。
四川省构建了"空天地"一体化监测网络,综合利用气象卫星、天气雷达、自动雨量站、水位站、视频监控等设备,实现对雨情、水情、汛情的实时动态监测。省、市、县三级气象和水利部门建立联合会商机制,提前72小时发布趋势预测,提前24小时发布精确预警,提前6小时发布紧急警报,为避险决策争取宝贵时间。
在全省2000余个乡镇、3万多个行政村建立防汛责任人制度,明确县级领导包片、乡镇干部包村、村干部包组、党员包户的网格化责任体系。每个隐患点配备专职监测员,实行24小时巡查值守,确保险情早发现、早报告、早处置。
依托"天府通办"政务服务平台和移动通信网络,建立覆盖全省的预警信息快速发布系统。通过手机短信、微信、应急广播、电视滚动字幕、乡村大喇叭等多渠道同步推送预警信息,确保预警信息"最后一公里"畅通无阻,实现受威胁区域人员全覆盖通知。
灾情概况:2023年7月26日,芦山县遭遇百年一遇特大暴雨,12小时降雨量达350毫米,芦山河水位暴涨8米,多处发生山体滑坡和泥石流。
避险过程:
成功经验:预警及时准确、转移果断迅速、安置妥善有序,体现了"宁可十防九空,不可失防万一"的防灾理念。
灾情概况:涪江上游普降大到暴雨,北川县境内6条河流同时涨水,最大洪峰流量达8500立方米/秒,超警戒水位2.3米。
避险亮点:
四川省持续加大基层防汛减灾投入,近三年累计安排专项资金45亿元,实施山洪灾害防治项目1800余个,建设标准化避灾安置点3200个,配备应急通信设备5万余套,培训基层防汛骨干15万人次。
能力提升指标:
四川省洪涝灾害成功避险实践积累了宝贵经验:一是坚持预防为主、防抗救相结合的工作方针;二是构建政府主导、部门协同、社会参与的工作格局;三是强化科技支撑,提升预警预报精准度和时效性;四是注重基层基础,建强群测群防第一道防线;五是加强宣传教育,提高全民防灾减灾意识和自救互救能力。
这些经验对于全国其他地区特别是山区省份开展防汛减灾工作具有重要借鉴意义,体现了"人民至上、生命至上"的理念和"以防为主、防抗救相结合"的方针,为推进应急管理体系和能力现代化建设提供了四川方案。
四川省洪涝灾害成功避险的实践充分证明,只有始终坚持底线思维、极限思维,不断完善防灾减灾救灾体系,持续提升预警预报能力和应急处置水平,才能最大限度减少灾害损失,切实保障人民群众生命财产安全。面向未来,四川省将继续坚持问题导向和目标导向,补短板、强弱项、固底板、扬优势,加快建设更高水平的平安四川,为治蜀兴川事业发展提供坚实的安全保障。
防灾减灾任重道远,需要全社会共同参与。让我们携手努力,不断提高防范化解重大安全风险能力,共同守护美好家园,为建设社会主义现代化四川营造更加安全稳定的环境。